來源： 中國礦業(yè)報 作者：姬長玉

     當(dāng)前，我國地質(zhì)工作正經(jīng)歷大變革、大調(diào)整，新時代經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理，要求地質(zhì)工作從以支撐服務(wù)礦產(chǎn)資源管理為主向以支撐服務(wù)包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的自然資源管理轉(zhuǎn)變。

　　黨的十九屆三中全會作出了關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的戰(zhàn)略部署，今年4月自然資源部掛牌成立，標(biāo)志著我國自然資源調(diào)查和保護利用進入了一個新的發(fā)展階段，將賦予地調(diào)局新的職責(zé)和使命。履行好新的職責(zé)和使命，需要做好大調(diào)研，找準(zhǔn)新定位，服務(wù)新需求，明確新任務(wù)，提升新本領(lǐng)。

　　在這種背景下，地質(zhì)工作如何更好地適應(yīng)新形勢和新需求，全面提升支撐服務(wù)能源、礦產(chǎn)、水和糧食資源安全保障，精心服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源中心工作的能力和水平？5月22日~24日，由中國地質(zhì)調(diào)查局組織的自然資源綜合調(diào)查實施方案匯報會在京舉行。

　　自然資源部黨組成員、中國地質(zhì)調(diào)查局局長鐘自然全程主持會議。他指出，根據(jù)中共中央機構(gòu)改革的決定，中國地質(zhì)調(diào)查局作為自然資源部的直屬單位，要堅決貫徹落實黨中央的精神，以自然資源管理的需求為導(dǎo)向，與有關(guān)方面精準(zhǔn)對接，充分發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，做好自然資源統(tǒng)一管理和生態(tài)文明建設(shè)的支撐服務(wù)工作。

　　本次匯報會之前，按照中國地質(zhì)調(diào)查局黨組的部署要求，局自然資源調(diào)查工作小組組織直屬各相關(guān)單位，經(jīng)過密集的調(diào)查與研討，提出了承擔(dān)多門類自然資源調(diào)查、支撐服務(wù)國土空間規(guī)劃以及生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)的工作思路和方案。

　　自然資源部相關(guān)工作小組的負責(zé)同志作為需求方受邀出席，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長王焰新、北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院院長王京彬、江蘇省地調(diào)院院長朱錦旗等作為特邀專家到會參與討論。

　　匯報會聚焦“新時代地質(zhì)工作如何更好地支撐服務(wù)自然資源綜合管理”，圍繞自然資源綜合調(diào)查的思路及技術(shù)方案，局有關(guān)單位分水資源調(diào)查、土地資源調(diào)查、森林草原濕地資源調(diào)查、生態(tài)保護與修復(fù)治理、城市地質(zhì)調(diào)查、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等13個專題進行了詳細匯報。來自自然資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局系統(tǒng)的150余位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者進行了熱烈而坦誠的研討。

　　匯報會既是對前一階段調(diào)研成果的檢驗，也是中國地質(zhì)調(diào)查局系統(tǒng)深入開展新時代地質(zhì)工作服務(wù)自然資源管理大調(diào)研、大討論、大探索和大實踐活動的重要組成部分。

　　關(guān)于水資源調(diào)查

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是山水林田湖草生命共同體的靈魂。開展我國水文地質(zhì)與水資源調(diào)查，是實現(xiàn)水土資源科學(xué)利用與保護，水資源與經(jīng)濟社會和生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件，更是新時代生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

　　作為水文地質(zhì)專家，中國地質(zhì)調(diào)查局環(huán)境監(jiān)測院黨委書記、副院長李文鵬在介紹《水文地質(zhì)與水資源調(diào)查總體方案》時提出，我國水資源具有總量大而人均水資源占有量少，時空分布不均，水資源與耕地分布不匹配等特征。他表示，水文地質(zhì)與水資源調(diào)查必須堅持“三觀”，即堅持山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)觀，堅持生態(tài)導(dǎo)向、保護優(yōu)先的綠色觀，堅持流域上中下游空間統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)觀。他認為，當(dāng)前及今后一個時期，我國水文地質(zhì)與水資源調(diào)查的主要工作任務(wù)包括水資源調(diào)查、水資源監(jiān)測、水資源開發(fā)與保護戰(zhàn)略規(guī)劃、水資源信息共享與服務(wù)四大方向。

　　關(guān)于資源環(huán)境承載能力調(diào)查

　　資源環(huán)境承載能力評價是地質(zhì)工作服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要抓手，是支撐服務(wù)國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護修復(fù)的重要紐帶和橋梁。

　　來自中國地質(zhì)調(diào)查局環(huán)境監(jiān)測院的石菊松研究員在匯報《支撐國土空間規(guī)劃的資源環(huán)境承載能力調(diào)查評價思路與方案》時提出，資源環(huán)境承載能力調(diào)查評價要堅持需求、問題、目標(biāo)導(dǎo)向和創(chuàng)新引領(lǐng)，在自然資源與生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展自然資源綜合評價與區(qū)劃，分析國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀及演化趨勢，評價資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，專題研究國土空間治理重大問題，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的資源環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，支撐服務(wù)空間規(guī)劃、用途管制和生態(tài)修復(fù)治理。

　　關(guān)于土地資源調(diào)查

　　國土空間是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。來自中國地科院物化探所的成杭新研究員從生態(tài)文明建設(shè)、實施最嚴格耕地保護制度、服務(wù)自然資源部中心工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、強化土壤污染管控和修復(fù)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略六大方面論述了土地資源調(diào)查的必要性，認為當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)、濕地保護、生態(tài)退耕、耕地保護等工作已全面鋪開，開展土地資源調(diào)查，全面摸清我國土地資源狀況，建設(shè)全國土地資源質(zhì)量生態(tài)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建區(qū)域尺度土地資源合理配置、科學(xué)利用與生態(tài)系統(tǒng)保護的理論和方法等迫在眉睫。他表示，土地資源調(diào)查在思路上，應(yīng)當(dāng)牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮中國地質(zhì)調(diào)查局在土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)調(diào)查中的技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新調(diào)查理念，改變調(diào)查比例尺，完善調(diào)查指標(biāo)和評價方法，開拓成果應(yīng)用途徑。

　　關(guān)于森林草原濕地資源調(diào)查

　　“森林、草原、濕地”作為“山水林田湖草生命共同體”的重要組成部分，亟須開展林草濕資源的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合調(diào)查，形成整裝性新成果，為實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)及綜合治理提供支撐服務(wù)。

　　航空物探遙感中心的聶洪峰研究員提出，森林、草原、濕地資源調(diào)查要按照聚焦需求、目標(biāo)導(dǎo)向、突出重點、集成創(chuàng)新的部署思路，緊緊圍繞山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的需求，開展全國與重點區(qū)域森林草原濕地資源的“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”與“地上地下”一體化生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，劃分生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)單元，建立多門類自然資源統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，形成林草濕資源整裝性成果數(shù)據(jù)、系統(tǒng)性評價結(jié)果和生態(tài)功能建議，為自然資源管理、國土空間規(guī)劃與用途管制、生態(tài)保護修復(fù)和精準(zhǔn)扶貧等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，將是今后的工作方向。

　　關(guān)于生態(tài)保護與修復(fù)治理

　　黨的十九大報告指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。這是新時代生態(tài)保護與修復(fù)工作的目標(biāo)和綱領(lǐng)，體現(xiàn)了生態(tài)保護與修復(fù)的重大意義。

　　匯報會上，與會專家就土地和礦山生態(tài)保護與修復(fù)治理、石漠化區(qū)生態(tài)修復(fù)、北方荒漠化修復(fù)治理三個專題進行了廣泛而深入的討論。

　　在土地和礦山生態(tài)保護與修復(fù)方面，實驗測試中心譚科艷研究員分析了當(dāng)前的現(xiàn)狀和問題，強調(diào)要注意處理保護和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)和滿足人民群眾資源需求之間的矛盾，“邊生產(chǎn)，邊修復(fù)”、“邊治理，邊受益”的技術(shù)更符合我國國情，認為支撐服務(wù)土地和礦山生態(tài)保護與修復(fù)治理地質(zhì)調(diào)查，要摸清全國土地礦山生態(tài)保護修復(fù)現(xiàn)狀，建立修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在典型區(qū)域、不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能區(qū)建立土地礦山保護修復(fù)示范，建立強大的保護修復(fù)人才團隊，形成國土空間修復(fù)保護專門機構(gòu)。

　　關(guān)于石漠化區(qū)生態(tài)修復(fù)綜合地質(zhì)調(diào)查，來自巖溶所的蔣忠誠研究員認為，未來石漠化區(qū)生態(tài)修復(fù)的主要任務(wù)要以巖溶關(guān)鍵帶理論為指導(dǎo)，開展全國石漠化區(qū)生態(tài)修復(fù)綜合地質(zhì)調(diào)查評價，打造國家石漠化生態(tài)修復(fù)決策與服務(wù)共享平臺，編制全國石漠化區(qū)生態(tài)修復(fù)宏觀區(qū)劃和重點縣域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。

　　西安地質(zhì)調(diào)查中心尹立河研究員根據(jù)最新的公報數(shù)據(jù)（2014年），總結(jié)了北方荒漠化的特征：面積大、類型多、程度重、損失大、危害重。他認為，近年來三北防護林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)修復(fù)工程取得了明顯效果，建議未來北方荒漠化治理與修復(fù)工作以地球系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，在調(diào)查、監(jiān)測、評價、修復(fù)上下功夫，制定荒漠化防治區(qū)劃，完善荒漠化修復(fù)技術(shù)等。

　　記者聆聽了匯報會全程，發(fā)現(xiàn)此次專題匯報會呈現(xiàn)出三個明顯特征：

　　一是本次大調(diào)研活動陣容強大，規(guī)�？涨啊�—鐘自然局長全程主持會議，與會專家及自然資源部相關(guān)司局發(fā)表建設(shè)性意見；中國地質(zhì)調(diào)查局各單位各部室主要負責(zé)人全程參會，相關(guān)單位組織最精干的研究力量形成匯報方案；來自政府、院校、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)專家齊聚，涵蓋了各領(lǐng)域，代表了各方面。

　　二是13個專題匯報準(zhǔn)備工作充分，闡述思路清晰，邏輯思維縝密，實施方案集結(jié)各方智慧結(jié)晶，更加契合調(diào)研實際。

　　三是平等交流，研討氣氛濃郁，歷時三天的會議研討，全場座無虛席，場場爆滿。除主題發(fā)言外,與會領(lǐng)導(dǎo)與專家代表、理論界與實際工作者坦陳己見，暢所欲言，集思廣益，會場一直持續(xù)著熱烈的討論甚至爭議,在激烈的觀點碰撞中綻放出許多解決實際問題的真理火花。

　　“這是一次頭腦風(fēng)暴，思想風(fēng)暴，認識風(fēng)暴，形成了很多共識，對調(diào)整優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)布局具有重要而深遠的意義。”鐘自然局長對匯報會的召開給予高度評價，認為會議達到了預(yù)期目的。

　　“深入貫徹地球系統(tǒng)科學(xué)理念，全面提升自然資源管理支撐服務(wù)水平，持續(xù)推進地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。”與會的專家學(xué)者一致表示，此次匯報會不僅堅定了信念，理順了思路，明確了目標(biāo)，大大豐富與完善了自然資源綜合調(diào)查實施方案，也為如何開展多門類自然資源調(diào)查、支撐服務(wù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)提供了眾多的真知灼見，為新時代地質(zhì)工作服務(wù)自然資源管理大調(diào)研活動的深入開展展示了一個全新的引領(lǐng)和示范。

　　自此，新時代地質(zhì)工作在新形勢下全面提升支撐服務(wù)能源、礦產(chǎn)、水和糧食資源安全保障，精心服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源中心工作的大幕已然拉開。