來源：浙江省國土廳官網(wǎng)

今年浙江省計(jì)劃新增各類小微企業(yè)園200家，推動2萬家企業(yè)入園集聚，提升企業(yè)發(fā)展。浙江省政府辦公廳于2018年6月出臺《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出要給予小微企業(yè)園區(qū)土地政策支持，全面推進(jìn)工業(yè)園、科創(chuàng)園（科技園）等各類小微企業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)和改造提升。

出臺政策加大用地支持

曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，浙江大部分小微企業(yè)受場地限制只能在“螺螄殼里做道場”，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)技術(shù)裝備升級。而建設(shè)小微企業(yè)園，能進(jìn)一步推動小微企業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、提升發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。因此，浙江省加大了對小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)的用地政策支持。

2017年1月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確將小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并要求省國土資源廳適當(dāng)予以新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持。對利用低效用地、拆改土地建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，涉及周邊農(nóng)用地和未利用地的，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃進(jìn)行整體開發(fā)。同時(shí)，對建成的小微企業(yè)園區(qū)，允許通過租賃等方式經(jīng)營，也可按土地出讓合同約定分割轉(zhuǎn)讓廠房和建設(shè)用地使用權(quán)。

時(shí)隔一年半，浙江省政府辦公廳2018年6月出臺《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要給予小微企業(yè)園土地政策支持，全面推進(jìn)工業(yè)園、科創(chuàng)園（科技園）等各類小微企業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)和改造提升。

《意見》鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房和科技企業(yè)孵化器，供小微企業(yè)利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理，科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。同時(shí)，鼓勵各地出臺支持政策，在規(guī)劃許可的前提下，積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。

《意見》鼓勵各地在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中安排部分指標(biāo)，定向用于支持建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)。小微企業(yè)園區(qū)建成運(yùn)營3年內(nèi)，按第一檔享受分類分檔城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠，納稅確有困難的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予減免房產(chǎn)稅優(yōu)惠。

在政策的引領(lǐng)推動下，浙江各地科學(xué)編制小微企業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確保小微企業(yè)園建設(shè)用地。據(jù)蒼南縣國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，蒼南縣在新增工業(yè)供地中加大小微企業(yè)園用地供給，計(jì)劃新增小微企業(yè)園供地600畝以上，目前已出讓龍港新城小微企業(yè)園用地467畝，下一步計(jì)劃出讓錢庫小微企業(yè)園二期（鑒橋）等3個(gè)小微企業(yè)園用地。

節(jié)約用地建設(shè)小微企業(yè)園

浙江省鼓勵各類投資主體開發(fā)建設(shè)具有一定規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善的小微企業(yè)園，其中以制造業(yè)為主的小微企業(yè)園應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)廠房形式建造，盡可能提高容積率，做到節(jié)約集約利用土地。

臺州市路橋區(qū)小微企業(yè)園建設(shè)走的是“空間挖潛”路徑，采用3種節(jié)地模式建設(shè)小微企業(yè)園：一是“零地技改”盤活模式。鼓勵企業(yè)開展“零地技改”，對技改項(xiàng)目適當(dāng)放寬工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)。比如：金龍電機(jī)股份有限公司采用“零地技改”方式，對閑置8年的舊廠房改造提升建設(shè)小微企業(yè)園，可盤活用地約40畝。二是老舊廠房二次改造模式。結(jié)合老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升，對區(qū)域性塊狀行業(yè)開展整治，推動“低小散”企業(yè)集群化、規(guī)范化、高端化發(fā)展。比如：橋洋老工業(yè)園區(qū)推進(jìn)區(qū)塊內(nèi)480畝土地工業(yè)用地置換和二次開發(fā)，對原入駐企業(yè)在區(qū)塊內(nèi)置換安置后實(shí)施整體開發(fā)，將提高容積率部分（約80畝）用于建設(shè)小微企業(yè)園，“新增”工業(yè)用地約150畝。三是存量工業(yè)廠房利用模式。對閑置的工業(yè)廠房，根據(jù)小微工業(yè)園整體布局和企業(yè)需求改造成小微工業(yè)園，盤活存量工業(yè)廠房。比如：嘉善縣一家塑業(yè)有限公司因環(huán)保督查關(guān)停1年后，通過優(yōu)化資源配置開發(fā)建設(shè)為小微工業(yè)園，盤活用地約60畝，廠房約7萬平方米。

溫州市永嘉縣甌北街道珠岙村的時(shí)尚智造小微企業(yè)園，是該縣小微企業(yè)園建設(shè)的代表之作。上世紀(jì)90年代，珠岙村發(fā)展起步的同時(shí)，也進(jìn)入違建高峰期。那時(shí)的珠岙村違章遍地、污水橫流、小作坊開花，還存在嚴(yán)重的安全隱患。2015年起，通過大拆大建，珠岙村共拆除了12萬平方米，換來了美麗的時(shí)尚智造小微企業(yè)園，極大地提高了土地利用效率。7月中旬，記者來到這里，看到園區(qū)廠房整齊劃一，食堂、職工宿舍、超市、活動室等生活配套齊全。據(jù)甌北街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，占地88畝的時(shí)尚智造小微企業(yè)園，共有4幢廠房和1幢研發(fā)大樓，建筑面積達(dá)15萬平方米，現(xiàn)已入駐24家服裝、制鞋等企業(yè)。

為了建好小微企業(yè)園，瑞安市堅(jiān)持向內(nèi)挖潛，將目光瞄向低效用地。東新公路沿線拆出750畝歷史違建的低效用地，建設(shè)輕工創(chuàng)意、機(jī)械輕工等一批小微企業(yè)園，下一步還將引進(jìn)信息物流項(xiàng)目，打造東新產(chǎn)城融合示范帶。此外，瑞安市對低效用地的小微企業(yè)園堅(jiān)決說“不”。該市對入駐小微企業(yè)園企業(yè)也設(shè)置了相關(guān)產(chǎn)值與環(huán)保要求，只有稅收達(dá)每畝27萬、銷售產(chǎn)值達(dá)每畝450萬且達(dá)到環(huán)保指標(biāo)的企業(yè)方能進(jìn)入園區(qū)。園區(qū)主要引入科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，如輕工、電子、汽摩配、高端服飾等，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化。

為入園優(yōu)質(zhì)企業(yè)降低成本

浙江省各地紛紛出臺優(yōu)惠政策，在用地、稅收方面降低入園企業(yè)運(yùn)營成本。

為了讓更多優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)能“住”得起小微企業(yè)園，溫州市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)管理的通知》，規(guī)定全市小微企業(yè)園銷售均價(jià)原則上不得超過2900元/平方米，并通過加強(qiáng)小微企業(yè)園銷售監(jiān)管、建設(shè)保障與運(yùn)營管理等措施，穩(wěn)控小微企業(yè)園項(xiàng)目供地價(jià)格，降低入園成本。

溫州市還出臺了《市區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園廠房購置優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》。企業(yè)在購置小微企業(yè)園廠房后，在小微企業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營期間，新購置生產(chǎn)設(shè)備金額大于50萬元的，按實(shí)際到位設(shè)備購置金額的30%給予一次性補(bǔ)助。

余姚市明確，小微企業(yè)園建成投運(yùn)3年內(nèi)，建設(shè)經(jīng)營主體出租生產(chǎn)用房對市本級的財(cái)政貢獻(xiàn)，市按出租面積給予每年每平方米9元的補(bǔ)助，每年最高不超過100萬元；出售轉(zhuǎn)讓園區(qū)生產(chǎn)用房的，其繳納增值稅對市本級財(cái)政貢獻(xiàn)的50%部分，由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助。