來源：《第一財經(jīng)日報》 作者：陳洪杰

 “經(jīng)過兩年努力，金融亂象得到了有效遏制，違法違規(guī)經(jīng)營行為和非法金融活動得到了有效治理，各種影子銀行活動也得到了有效監(jiān)管，金融風險總體上得到了有效控制，金融安全穩(wěn)定得到了有效維護，金融風險從發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了收斂狀態(tài)并基本遏制，使更多的金融資金脫虛向?qū)崳�流向�(qū)嶓w經(jīng)濟�！便y保監(jiān)會副主席王兆星在2月25日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示。

  王兆星表示，監(jiān)管為過去影子銀行的野蠻生長和房地產(chǎn)金融的過熱套上了“韁繩”，由此也打破了國際上一些人認為中國影子銀行的野蠻生長和房地產(chǎn)金融過熱可能會引發(fā)系統(tǒng)性金融風險和金融危機的預言。

  過去的兩年，對監(jiān)管部門來講，的確是極具挑戰(zhàn)的時期。王兆星表示，銀保監(jiān)會認真貫徹落實黨的十九大報告提出的堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，首戰(zhàn)要防范化解金融風險，兩年來堅持強監(jiān)管、出重拳、治亂象、守底線、補短板、立規(guī)矩。

  王兆星介紹稱，在過去兩年當中，銀保監(jiān)會先后修訂和制定了近百個監(jiān)管制度、法規(guī)、辦法，來彌補監(jiān)管制度的漏洞和空白，同時也對十幾萬家銀行保險機構(gòu)進行了現(xiàn)場檢查，處罰違規(guī)銀行保險機構(gòu)近6000家，處罰相關(guān)責任人7000多人次，禁止一定期限乃至終身進入銀行保險業(yè)的人員300多人次，還取消一定期限直至終身銀行保險機構(gòu)董事及高管人員任職資格達到454人次。

  除了進行查處之外，銀保監(jiān)會也責成各銀行保險機構(gòu)對其相關(guān)的違規(guī)違法經(jīng)營的直接責任人和管理人員進行內(nèi)部問責。對于“有照駕駛”但屬于“違規(guī)駕駛”進行嚴厲查處，同時對那些“無照駕駛”非法從事經(jīng)營活動，以及屬于違規(guī)的逃避監(jiān)管的經(jīng)營活動，包括影子銀行、網(wǎng)絡(luò)借貸等進行了專項整治。

  “在嚴監(jiān)管、治亂象、嚴問責的過程當中，監(jiān)管部門確實有它‘冷酷’的一面，但同時監(jiān)管也是有溫度、有情懷的�！蓖跽仔欠Q，在加強監(jiān)管、治理金融亂象的過程中，銀保監(jiān)會始終沒有忘記金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟是出發(fā)點和落腳點。在加大監(jiān)管力度、嚴厲治理金融亂象并嚴厲進行問責的過程中，銀保監(jiān)會也積極引導支持和促進銀行保險機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持，加大對小微企業(yè)的支持，加大對民營經(jīng)濟的支持，加大對雙創(chuàng)的支持，大力推進普惠金融、綠色金融。同時，也采取有效措施來解決個別民營企業(yè)所遇到的困難。

  王兆星表示，小微企業(yè)貸款近兩年有了明顯增長。從去年統(tǒng)計來看，普惠型小微企業(yè)貸款增長超過21%，遠遠高于整體的貸款增長。經(jīng)過金融亂象的整治，銀行業(yè)保險業(yè)更進一步回歸本源，專注主業(yè)，加大對實體經(jīng)濟的支持。

  下一階段，王兆星稱，將始終緊盯幾個重要的風險領(lǐng)域，主要包括：一是繼續(xù)加大力度處置銀行機構(gòu)的不良資產(chǎn)，同時要控制新的不良貸款增長。在經(jīng)濟下行過程當中，不良貸款增長的壓力較大，既要化解存量不良貸款，還要有效化解增量不良貸款。

  二是要時刻注意防范中小銀行保險機構(gòu)在經(jīng)濟下行和金融市場波動情況下的流動性風險。如果不加以有效管理、控制和處置，可能會引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

  三是繼續(xù)緊盯監(jiān)管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動，包括同業(yè)投資、同業(yè)理財、委托貸款、通道類信托貸款等業(yè)務(wù)，要進一步鞏固前期治理成果。過去對這些業(yè)務(wù)的監(jiān)管比較薄弱，如果任其發(fā)展也會形成系統(tǒng)性金融風險。

  四是繼續(xù)緊盯房地產(chǎn)金融風險，要對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人按揭貸款繼續(xù)實行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開發(fā)和個人貸款，要防止房地產(chǎn)金融風險出現(xiàn)大的問題。要繼續(xù)實行審慎的風險管理標準，繼續(xù)審慎發(fā)放開發(fā)貸款和個人按揭貸款，促進房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  五是繼續(xù)和有關(guān)部門配合，做好地方政府債務(wù)的處置工作，特別是地方政府隱性債務(wù)的處置。繼續(xù)做好一些高負債國有企業(yè)的降杠桿工作，這些也是防范風險的重點。繼續(xù)嚴厲整治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸等銀行體系之外的金融活動，特別是要繼續(xù)嚴厲打擊整治各種非法金融活動、非法社會集資等，這些會對金融安全造成嚴重威脅，會損害投資人的利益。銀保監(jiān)會也要練好內(nèi)功，加強抵御風險能力的提高，加強風險防控能力的提升，來更好地應對外部風險的傳染。國際金融市場的波動，包括一些主要國家貨幣政策的調(diào)整、利率的變化，都會影響到金融資本的流動、匯率的波動，這些都會影響金融市場的穩(wěn)定，所以也要時刻應對好外部風險的傳染。繼續(xù)緊盯這些風險，繼續(xù)加以防范，繼續(xù)鞏固前期的監(jiān)管成果，同時還要繼續(xù)加大對違法違規(guī)金融活動的懲處力度。

  另外，銀保監(jiān)會也要繼續(xù)提升自身的監(jiān)管能力，對監(jiān)管者不履職，發(fā)生瀆職、失職的行為進行嚴格的內(nèi)部問責，提升監(jiān)管隊伍的監(jiān)管有效性。這些都是打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)下一步重點要做的工作。